近幾年，在共建“一帶一路”促進下，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)整體預計呈波動上升態(tài)勢，基建項目投資熱度顯著提高。中國對外承包工程企業(yè)發(fā)展迅猛，尤其在非洲、亞洲地區(qū)陸續(xù)承攬很多大型工程項目，同時帶動更多的設(shè)備物資出口。然而，很多對外承包出口報關(guān)
企業(yè)在貨物出口報關(guān)時也暴露出更多問題，企業(yè)海關(guān)信用資質(zhì)受到不良影響，亟需解決。
信用資質(zhì)等級
出口報關(guān)難度較之前越來越大，往往是因為仍舊按照以前的、過時了的經(jīng)驗報關(guān)。
自從2014年海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》以來，越來越多的企業(yè)開始注重海關(guān)信用等級，信用等級越高對出口報關(guān)企業(yè)通關(guān)越有利，直接體現(xiàn)在降低查驗率和降低通關(guān)成本、提高通關(guān)效率等方面。同時，在社會誠信體系建設(shè)下，海關(guān)信用與出口退稅分類管理也有密不可分的聯(lián)系，達不到海關(guān)信用要求的企業(yè)，出口退稅分類等級也受影響，直接關(guān)系到出口退稅的效率，造成“企業(yè)犯一種錯誤，多種業(yè)務(wù)受限”的局面。
根據(jù)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法規(guī)定，海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認定為高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，多數(shù)的出口退稅一類企業(yè)都要求海關(guān)信用必須是一般認證企業(yè)等級以上。目前，全國認證企業(yè)（包括高級認證和一般認證）的數(shù)量占出口報關(guān)企業(yè)總數(shù)的4%，比例很低，但是這些企業(yè)進出口值占全國進出口總額近70%。其中，一般認證企業(yè)約3.7萬家，高級認證企業(yè)只有約3400家。
出口報關(guān)兩大難點
一、各地海關(guān)執(zhí)法力度與對政策解讀存在差異
對外承包工程項目出口報關(guān)適用的海關(guān)法律依據(jù)主要有《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》（海關(guān)總署2008年第52號公告）和《關(guān)于<修訂中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范>的公告》（海關(guān)總署公告2016年第20號）。時隔8年的修訂公告對出口報關(guān)單中的合同協(xié)議號、申報單位、經(jīng)營單位、運輸方式、提運單號、監(jiān)管方式、備案號、許可證號等相關(guān)欄目的填制要求做了相應(yīng)調(diào)整。
雖然我國海關(guān)相關(guān)法律依據(jù)較為健全，但全國各地海關(guān)在執(zhí)法力度及對政策解讀上存在一定差異，導致情況相同的報關(guān)業(yè)務(wù)在各地海關(guān)報關(guān)認定結(jié)果并不相同，企業(yè)就會非常困惑，不知應(yīng)按照何種標準操作。
近年來，海關(guān)總署加大力度推進標準執(zhí)法，信息化管理、電子技術(shù)等科技手段在海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作中得到充分運用，監(jiān)督水平顯著提高，執(zhí)法的差異現(xiàn)象正在逐漸減少。目前，海關(guān)正在進行海關(guān)總署直管的風險防控中心、稅收征管中心的“兩中心三制度”建設(shè)，目的也是要進一步統(tǒng)一規(guī)范海關(guān)執(zhí)法標準，避免各地海關(guān)執(zhí)法標準不統(tǒng)一造成的問題。
從出口報關(guān)企業(yè)角度來看，如果企業(yè)對執(zhí)法結(jié)果產(chǎn)生異議，可以運用專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)與海關(guān)進行充分溝通，爭取讓海關(guān)執(zhí)法人員了解相關(guān)專業(yè)知識，減少由于缺乏了解知識產(chǎn)生的誤判。另外，出口報關(guān)企業(yè)還可以對有異議的海關(guān)執(zhí)法結(jié)果進行行政復議程序，以“討回公道”。
二、項目出口報關(guān)難度更大
目前，除一些可以在當?shù)鼗虻谌龂少彽奈镔Y材料（如水泥、鋼材等）或特殊設(shè)備外，多數(shù)中資企業(yè)的境外工程承包項目多從中國國內(nèi)采購設(shè)備物資再發(fā)運到境外。在進行出口報關(guān)時，多數(shù)企業(yè)選擇委托報關(guān)行代理報關(guān)，而境外項目采購的產(chǎn)品從成套機電設(shè)備到普通生活物資，種類繁多，專業(yè)商品千差萬別，對沒有相關(guān)經(jīng)驗的報關(guān)行來說，準確報關(guān)存在很大難度。如果代理出口報關(guān)出現(xiàn)問題并累計到一定程度，將直接影響企業(yè)的海關(guān)信用評定，嚴重的會被降級，引起需要出口報關(guān)的企業(yè)其他信用方面的連鎖反應(yīng)，因此要謹慎選擇報關(guān)代理。
常見問題
一、海關(guān)稅則編號歸類
海關(guān)稅則編號歸類錯誤是報關(guān)工作最普遍的問題，出現(xiàn)這種問題的原因主要有兩個。一是廠家和海關(guān)對商品歸類的理解存在差異，出口企業(yè)按照廠家提供的歸類編碼報關(guān)，但是海關(guān)不認同廠家的歸類。二是出口報關(guān)行業(yè)務(wù)水平、能力低，只能簡單按照商品名稱查找對應(yīng)的海關(guān)稅則編號，而不是按照商品實際功能去甄別稅則編號。這種情況下，如果出現(xiàn)錯選退稅率高的編號，嚴重情況會導致騙稅以至違法行為。
二、境內(nèi)貨源地
海關(guān)出臺的出口報關(guān)單填制新規(guī)范更加重視“境內(nèi)貨源地”的填寫，涉及到核查出口商品的源頭。有些出口企業(yè)出口的商品從貿(mào)易商處購買，“境內(nèi)貨源地”按照商品說明書上標識的產(chǎn)地填寫報關(guān)，沒有按照“必須是提供此商品增值稅發(fā)票的供應(yīng)商工商注冊地”原則來填寫，造成填寫“境內(nèi)貨源地”錯誤，對后期的出口退稅資料正確性帶來影響，嚴重的會引起稅務(wù)稽查。
三、其它的出口報關(guān)要素填制不規(guī)范
合同協(xié)議號、貿(mào)易方式、法定計量單位等要素都需要正確無誤，如果填寫錯誤，勢必造成后續(xù)退稅工作的被動，錯誤嚴重的甚至不能退稅，發(fā)貨單位和報關(guān)行的經(jīng)辦人員必須對相關(guān)要素進行認真核對。
2017年3月14日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署等33個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，28日正式對外發(fā)布。這是繼2016年40個部門對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵后，國家社會信用體系建設(shè)的又一重大舉措，也標志著海關(guān)進出口信用體系建設(shè)邁入新的階段。
在這種形勢下，對外承包工程企業(yè)更要苦煉內(nèi)功、加強管理，加強對報關(guān)工作的管理，才能在信用體系的考核下交出一份滿意的答卷。
信息來源于網(wǎng)絡(luò)，若侵權(quán)聯(lián)系刪除
滬公安備案號31011002003520
企業(yè)微信二維碼
手機網(wǎng)站二維碼
