“促外貿保穩提質”

西安海關政策宣傳系列（一）  什么是“兩步申報？”

“兩步申報”是海關總署主動適應國際貿易特點和安全便利需要，所采取的一項重要通關改革措施，旨在進一步推進通關便利化，持續優化口岸營商環境，促進外貿穩定發展。在這種模式下，企業無需一次性提交全部申報信息及單證，第一步憑提單概要申報即可提貨（滿足法律、監管手續需要），第二步在規定時間內完成完整申報。

（1）第一步概要申報。

對于不涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的貨物，企業只需申報9個項目，確認2個物流項目；對于涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的，分別增加申報2個和5個項目，應稅的須選擇符合要求的擔保備案編號。如果貨物不需查驗，即可提離；涉稅貨物已經提交稅款擔保的，或需查驗貨物海關已完成查驗的，也可以提離。

（2）第二步完整申報。

企業在規定時間內補充申報其他項目，辦理繳納稅款等通關手續。

圖為海關關員宣傳“兩步申報”政策

如何進行“兩步申報？”

01

申報前準備

請和我一起做好充足準備

一是確認自身信用等級是否為一般信用及以上。

二是進口貨物涉稅的，需確認是否已經向企業注冊地海關辦理符合要求的稅收擔保備案。涉稅貨物，需在概要申報前，向注冊地直屬海關關稅職能部門提交稅收擔保備案申請，擔保額度可根據企業稅款繳納情況循環使用。有減免稅進口貨物要求的，申請人應在概要申報前向主管海關辦理減免稅審核確認手續。

三是如果進口貨物涉及監管證件，請提前辦理監管證件，申報時填寫監管證件號碼即可。

圖為海關關員進行現場查驗

02

概要申報

（1）勾選“涉稅”

在中國國際貿易“單一窗口”中“貨物申報”模塊中，選擇“兩步申報”模式，針對涉稅貨物，如實勾選“涉稅”選項。

網址：https://www.singlewindow.cn/#/standardEdition

（2）輸入擔保備案編號

按照“兩步申報”報關單填制要求完成信息錄入，錄入完畢后點擊“申報”按鈕時，系統將彈出選擇擔保/保險編號的對話框，根據實際情況選擇匯總征稅擔保編號或納稅期限擔保的保險單編號，點擊“是”繼續進行申報。

（3）顯示與查詢

選擇的擔保編號/保險單編號，會顯示在“備注”字段中，供企業查看。

03

完整申報

企業在完整申報階段，按照規定完成完整申報后，應按時繳納稅款，辦理通關手續。

企業登錄中國國際貿易“單一窗口”的海關計稅（費）服務工具計算應繳納的相關稅費，并對系統顯示的稅費計算結果進行確認，在收到海關通關系統發送的回執后，自行辦理相關稅費繳納手續。

海關憑企業納稅信息，按照規定釋放擔保額度，系統自動完成放行。

04

注意事項

時至2022年，兩步申報已經全面開展，我們發現還是有很多朋友對“兩步申報”模式感到很迷惘，為此我們總結了一些關于“兩步申報”的知識要點分享給大家：

“兩步申報”只適用于進口貨物，沒錯！出口貨物沒有“兩步申報”模式。

同樣是通過“單一窗口”進行報關申報，“兩步申報”有自己的“VIP通道”；

概要申報前，企業須向海關申報進口貨物是否涉證、涉檢、涉稅，若企業不能確定自己貨物是否涉證、涉檢、涉稅，建議采用現有申報模式進行申報。若貨物本身涉證、涉檢、涉稅，但企業在概要申報時選擇不涉證、不涉檢、不涉稅，海關將視為申報不實，并有權依法進行處理。

在概要申報階段，企業必須按照貨物的實際情況，如實選擇是否需檢驗或檢疫、是否涉及監管證件、是否需要繳納稅款，并且承諾在規定時限內進行完整申報。

對于一線進境特殊監管區域貨物或者加工貿易進口貨物，在完整申報時，需采用區港聯動核注清單，企業從金關二期加貿系統錄入或導入核注清單，在核注清單表頭填寫已放行的報關單號，核注清單預審核通過后，自動生成報關單草稿數據，在國際貿易“單一窗口”中查詢核注清單生成的完整申報的報關單草稿進行補充修改，提交完整申報。

常見問題解答海關小老師上線解答

1.報關單中相關申報項目的填制要求？

概要申報項目中，商品編號（6位）填報《中華人民共和國進出口稅則》和《中華人民共和國海關統計商品目錄》確定編碼的前6位；數量及單位填報成交數量、成交計量單位；總價填報同一項號下進口貨物實際成交的商品總價格和幣制，如果無法確定實際成交商品總價格則填報預估總價格。

概要申報其他項目及完整申報項目填制要求按照《海關總署關于修訂〈中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范〉的公告》（海關總署公告2019年第18號）執行。

2.“兩步申報”是否可以提前申報？

可以。“兩步申報”與提前申報并不沖突。

按照《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》和海關總署2014年第74號公告相關規定要求，企業應當先取得提（運）單或載貨清單（艙單）數據，于裝載貨物的進境運輸工具啟運后、運抵海關監管場所前進行概要申報。海關鼓勵企業在“概要申報”階段，采用提前報關。

3.概要申報時，前6位商品編號相同的貨物是否可以合并商品項申報？

若10位商品編號不同，不可以合并商品項申報。

由于完整申報時，商品項數和前6位商品編號不允許修改，若概要申報時合并商品項，將導致完整申報時無法準確填寫商品信息。

因此，若6位商品編號相同但10位商品編號不同，仍需分開商品項申報。

4.概要申報、完整申報是同一份報關單嗎？

是，概要申報和完整申報是同一份報關單，只有一個報關單號。

5.完成概要申報后，能否對涉證、涉稅、涉檢的承諾項進行改動？

完成概要申報電子審單后，企業不可以再進行涉證涉稅和涉及檢驗檢疫的改動。

如需改動，應在海關處理完畢之后撤銷報關單重新申報。

6.在“兩步申報”下，企業什么時候可以提貨？

海關對概要申報的報關單審核通過后，向海關監管作業場所經營企業發送貨物電子放行信息，向企業發送允許貨物提離信息，企業可辦理貨物提離手續。

7.在概要申報和完整申報環節，是否會分別進行查驗？

布控查驗只會在概要申報環節產生，不會在完整申報環節產生。

8.可以進行第二步“完整申報”的時間？

企業通過國際貿易“單一窗口”收到“補充申報”或“提貨放行”回執之后，自運輸工具申報進境之日起14日內，完成完整申報。

   上海心海報關有限公司 是一家專注于提供海運出口報關及配套服務的出口報關企業，在上海各口岸業務現場均設有海運出口報關服務網點，可以為客戶提供更便捷的海運出口報關 服務。海運出口報關服務熱線  021-35311787